各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府各部門：

《廊坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2020年12月23日市政府辦公室印發(fā)的《廊坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（廊政辦字〔2020〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

廊坊市人民政府辦公室

2024年11月22日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照應(yīng)急管理部和省委、省政府及市委、市政府部署要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)市級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。

（四）工作原則。堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防、抗、救全過程管理。

二、組織指揮體系

（一）廊坊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。廊坊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。由市委、市政府組織開展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）廊坊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。廊坊市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、各地的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：

1.組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；

2.協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；

3.調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)；

4.組織指導(dǎo)開展重大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；

5.跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央和省、市級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度；

6.按規(guī)定及時(shí)向省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和救助情況。

（三）專家委員會(huì)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重大及以上自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見，并提供技術(shù)支持。

三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源規(guī)劃（林業(yè)）、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理（地震）等部門及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源規(guī)劃部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析，當(dāng)可能威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（一）向可能受到影響的縣（市、區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（三）通知市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（四）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

（五）根據(jù)工作需要，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告；

（六）向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備。

四、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。

（一）災(zāi)情信息報(bào)告

1.各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

2.各級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。縣級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。接到重大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部報(bào)告。

3.通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

5.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

6.重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

7.對(duì)干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

8.縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，由縣級(jí)以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門針對(duì)重大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

（二）災(zāi)情信息發(fā)布。災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動(dòng)通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。

（一）一級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤30人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6萬(wàn)人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)27萬(wàn)人以上；一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或11萬(wàn)人以上；

（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并向市委報(bào)告。必要時(shí)，市委、市政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

3.響應(yīng)措施。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商研判會(huì)議。會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

（2）派出工作組。派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，市應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的地區(qū)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）按規(guī)定將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)；救災(zāi)物資不能滿足需求時(shí)，申請(qǐng)中央、省級(jí)救災(zāi)物資支持。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)迅速調(diào)派市級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)督促國(guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾病預(yù)防控制局）及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理。市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門做好保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和城市道路（含照明、排水）、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)災(zāi)后供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯屠幚怼h(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施的安全應(yīng)急評(píng)估工作。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司廊坊供電公司指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)及電力應(yīng)急保障等工作。

（9）提供技術(shù)支撐。市通信發(fā)展管理辦公室組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。市自然資源規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（10）啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。市政府外事辦公室協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（12）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府和省應(yīng)急管理廳關(guān)于災(zāi)害損失評(píng)估的部署要求，市應(yīng)急管理局會(huì)同市有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（13）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（14）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況，并按照程序向市委、市政府及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。

（二）二級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤15人以上30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上6萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或900戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)18萬(wàn)人以上27萬(wàn)人以下；一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)人口15%以上30%以下或7.4萬(wàn)人以上11萬(wàn)人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)）決定。

3.響應(yīng)措施。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商研判會(huì)議。會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。

（2）派出工作組。派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的地區(qū)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。市應(yīng)急管理局根據(jù)災(zāi)區(qū)需求緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）按規(guī)定將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)；救災(zāi)物資不能滿足需求時(shí)，申請(qǐng)中央、省級(jí)救災(zāi)物資支持。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)迅速調(diào)派市級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)督促國(guó)有企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾病預(yù)防控制局）及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。市自然資源規(guī)劃局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（8）加強(qiáng)新聞宣傳。市委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)做好媒體聯(lián)絡(luò)服務(wù)保障，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市文化廣電和旅游局等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局會(huì)同市有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（11）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并及時(shí)上報(bào)。

（三）三級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上15人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上3萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或200戶以上、3000間或900戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)9萬(wàn)人以上18萬(wàn)人以下；一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)人口10%以上15%以下或3.7萬(wàn)人以上7.4萬(wàn)人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形。

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)）報(bào)告。

3.響應(yīng)措施。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）或其委托的市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商研判會(huì)議。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任和副主任，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出工作組。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的地區(qū)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）按規(guī)定將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)；救災(zāi)物資不能滿足需求時(shí)，申請(qǐng)中央、省級(jí)救災(zāi)物資支持。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)迅速調(diào)派市級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。市委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾病預(yù)防控制局）及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市應(yīng)急管理局會(huì)同市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)依法組織救災(zāi)募捐活動(dòng)。

（8）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（9）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（四）四級(jí)響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助0.35萬(wàn)人以上1萬(wàn)人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或90戶以上、500間或200戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)1.8萬(wàn)人以上9萬(wàn)人以下；一縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)需政府救助人數(shù)占該縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)人口5%以上10%以下或0.7萬(wàn)人以上3.7萬(wàn)人以下；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為其他符合啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情形。

2.啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。

3.響應(yīng)措施。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：

（1）召開會(huì)商研判會(huì)議。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（2）派出工作組。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）下?lián)芫葹?zāi)款物。市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局根據(jù)初步判斷的地區(qū)災(zāi)情，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救災(zāi)物資，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）按規(guī)定將救災(zāi)物資運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū)；視情向省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)物資支援。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

（5）投入救災(zāi)力量。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)迅速調(diào)派市級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。廊坊軍分區(qū)、武警廊坊支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）安置受災(zāi)群眾。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理，保障受災(zāi)群眾基本生活。市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市疾病預(yù)防控制局）及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等工作。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廊坊監(jiān)管分局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。

（7）開展損失評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定災(zāi)害損失情況。

（8）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

（五）啟動(dòng)條件調(diào)整。對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或救助能力薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

（六）響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)已啟動(dòng)市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)三級(jí)以上市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急管理局及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。縣（市、區(qū)）啟動(dòng)三級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局向相關(guān)縣（市、區(qū)）和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)，所涉及縣（市、區(qū)）要立即啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

（七）響應(yīng)終止。救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

六、災(zāi)后救助

（一）過渡期生活救助

1.災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過渡期生活救助范圍。

2.對(duì)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局要指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

3.市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府過渡期生活救助資金申請(qǐng)，積極申請(qǐng)中央和省級(jí)過渡期生活救助資金，上級(jí)資金下達(dá)后，市財(cái)政局及時(shí)撥付受災(zāi)地區(qū)。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。

4.市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。

（二）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助

1.因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

2.恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

3.恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。

4.對(duì)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他涉災(zāi)部門評(píng)估鑒定數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

5.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局積極申請(qǐng)上級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，上級(jí)資金下達(dá)后，市財(cái)政局及時(shí)撥付受災(zāi)地區(qū)。

6.倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局適時(shí)組成工作組開展實(shí)地抽查，對(duì)受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省應(yīng)急管理廳。

7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源規(guī)劃部門指導(dǎo)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)根據(jù)評(píng)估結(jié)論采取必要的工程治理措施；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

（三）冬春救助

1.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府和省應(yīng)急管理廳有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各級(jí)應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。

2.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)于每年9月份開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，確定救助對(duì)象，并填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，于10月底前報(bào)市應(yīng)急管理部門備案。市應(yīng)急管理部門接到受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門的報(bào)表和臺(tái)賬后，會(huì)同財(cái)政部門采取抽樣調(diào)查、實(shí)地核查、電話抽查等方式對(duì)冬春需救助人員情況進(jìn)行核查、匯總和評(píng)估，于一周內(nèi)報(bào)省應(yīng)急管理部門。

3.市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府資金申請(qǐng)和評(píng)估需求，積極申請(qǐng)中央和省級(jí)冬春救助資金，上級(jí)資金下達(dá)后，市財(cái)政局及時(shí)撥付受災(zāi)地區(qū)，專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)群眾基本生活困難。

4.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)人民政府申請(qǐng)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）視情調(diào)撥市級(jí)、申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

七、保障措施

（一）資金保障

1.縣級(jí)以上黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2.市財(cái)政局每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持縣級(jí)黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展重大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

3.市財(cái)政局會(huì)同市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，及時(shí)快速下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。市發(fā)展和改革委員會(huì)及時(shí)組織下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建預(yù)算內(nèi)投資。

4.救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)政府通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾基本生活救助需要。

5.各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）物資保障

1.推進(jìn)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；縣（市、區(qū)）人民政府、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。推動(dòng)各級(jí)救災(zāi)物資前置，縮短物資運(yùn)輸時(shí)間，提高物資保障效能。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，加強(qiáng)管理，形成市-縣-鄉(xiāng)三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

2.制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)參照《地方各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備指導(dǎo)目錄》，結(jié)合本地災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托河北省應(yīng)急物資信息系統(tǒng)，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期向國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)推送。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

3.引導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鼓勵(lì)家庭開展糧油、方便食品、礦泉水，以及家庭應(yīng)急包等必要的針對(duì)性儲(chǔ)備，提高受災(zāi)群眾自救互救能力。

4.建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和政府、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的應(yīng)急物資調(diào)配聯(lián)運(yùn)機(jī)制，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸，流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

5.制定完善救災(zāi)物資品種目錄，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全各級(jí)各部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享機(jī)制，提升全市應(yīng)急物資協(xié)同保障能力。

（三）通信和信息保障

1.市通信發(fā)展管理辦公室健全應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

2.指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建設(shè)、管理應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)政府和救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

3.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，數(shù)據(jù)資源及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

（四）裝備和設(shè)施保障

1.市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。縣級(jí)以上黨委和政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

2.縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)縣（市、區(qū)）可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

3.災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，可優(yōu)先設(shè)置在村（居）民委員會(huì)辦公場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、賓館、文體場(chǎng)館、會(huì)展中心、人防工程、閑置房屋等具備一定生活條件的場(chǎng)所，避開洪澇、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)的管理運(yùn)行安全有序。

（五）人力資源保障

1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

2.健全市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)臁＝M織應(yīng)急管理（地震）、自然資源規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等方面的專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

3.健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，各級(jí)應(yīng)急管理部門要明確災(zāi)情管理工作的具體承擔(dān)科（股）室及責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作要明確具體責(zé)任人；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員，并根據(jù)工作需要，設(shè)立災(zāi)害信息員A、B角，確保災(zāi)害發(fā)生后，至少有1名災(zāi)害信息員能夠及時(shí)到崗到位，第一時(shí)間掌握和報(bào)送災(zāi)情。

落實(shí)災(zāi)害信息員注冊(cè)登記和培訓(xùn)制度，市級(jí)應(yīng)急管理部門每年應(yīng)組織不少于一次縣鄉(xiāng)兩級(jí)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。縣級(jí)應(yīng)急管理部門每年應(yīng)組織不少于一次鄉(xiāng)村兩級(jí)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

1.建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

3.做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)推廣使用，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。

4.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

（七）科技保障

1.充分利用省級(jí)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，匯聚涉災(zāi)部門行業(yè)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，綜合研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，為及時(shí)有效防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。加強(qiáng)各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源的匯交共享。

2.組織應(yīng)急管理（地震）、自然資源規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、消防救援、氣象等行業(yè)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，推動(dòng)普查成果應(yīng)用。

3.支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展結(jié)合廊坊災(zāi)害特點(diǎn)的科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展結(jié)合廊坊市災(zāi)害特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

4.開展應(yīng)急廣播相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全廊坊市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

（八）宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣傳教育工作，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對(duì)各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

八、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

1.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害救助是指對(duì)因自然災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)困難的人員給予的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等臨時(shí)性、階段性生活救助，以及對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員家屬給予的撫慰。

3.本預(yù)案所稱緊急轉(zhuǎn)移安置人口指遭受自然災(zāi)害影響，不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置（包括集中安置和分散安置）并給予臨時(shí)生活救助，保障食品、飲用水、臨時(shí)住所等基本生活的人員數(shù)量（含非常住人口）；需緊急生活救助人口指遭受自然災(zāi)害后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)前正常生活面臨困難，需要給予臨時(shí)生活救助的人員數(shù)量（含非常住人口）。

4.本預(yù)案涉及數(shù)字的表述中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

5.本預(yù)案所稱縣（市、區(qū)）含廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）；所稱縣級(jí)應(yīng)急管理部門含廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）應(yīng)急管理部門。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲。各地各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）預(yù)案管理

1.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，市應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

2.有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，市、縣級(jí)預(yù)案報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)對(duì)各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促各級(jí)動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

4.市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

5.本預(yù)案由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）參照情形。發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

相關(guān)政策解讀：《廊坊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀